取水许可是国家对水资源实施统一管理的重要制度，是规范取水行为、保障水资源可持续利用的法律手段。根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，凡利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除法定情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
一、取水许可的申请条件
申请取水许可应当具备以下基本条件：建设项目符合国家产业政策，属于允许或鼓励发展的产业领域；符合水资源综合规划、流域综合规划及水功能区划的相关要求；取水水源可行，取水和退水对周边环境及第三方的影响在可接受范围内；具备完善的节水设施和节水措施；退水水质符合水功能区管理要求。同时，申请人应提交取水许可申请书、水资源论证报告书（表）及其审查意见、建设项目批准文件等申请材料。
二、水资源论证与取水许可的关系
水资源论证是取水许可审批的核心依据。建设项目水资源论证报告书（表）需由具有相应资质的单位编制，主要内容包括：建设项目概况、取水水源论证、用水合理性分析、退水及影响分析、水资源保护措施等。水资源论证报告书需经水行政主管部门组织的专家评审，评审通过后作为取水许可审批的技术依据。水资源论证制度的确立，使取水许可管理从单纯的行政审批转变为以科学论证为基础的技术审查与行政监管相结合的管理模式。
三、取水许可审批程序
取水许可审批实行分级管理。取水量较大的建设项目（如地表水取水规模达到一定标准的），由省级水行政主管部门审批；取水量较小的，由市、县级水行政主管部门审批。审批程序包括：受理申请、审查材料、组织专家评审（必要时进行现场勘查）、作出审批决定、发放取水许可证。审批机关应在受理申请之日起45个工作日内作出审批决定。取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。
四、取水许可监督管理
取得取水许可证后，取水单位和个人应当依法接受监督管理。主要监管内容包括：按照批准的取水许可条件和用途取用水；安装符合国家标准的取水计量设施，并保证正常运行；如实向水行政主管部门报送取水统计报表和水资源费缴纳情况；接受水行政主管部门的日常监督检查和年度审验。未按规定取水的，水行政主管部门可依法责令改正、限制取水直至吊销取水许可证。
五、法律责任与常见问题
未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续，并可处以罚款。未依照批准的取水许可规定条件取水的，可处以罚款，情节严重的吊销取水许可证。实践中常见的问题包括：未取得取水许可证即开始取水、超量取水、改变取水用途未重新办理、取水计量设施安装不规范等。取水单位和个人应当增强法律意识，规范取水行为，避免因违反取水许可管理规定而承担法律责任。
综上所述，取水许可和水资源论证制度是水资源管理的重要法律制度，取水单位和个人应当准确理解相关政策法规要求，依法办理取水许可手续，规范取水行为，共同推动水资源的可持续利用。